水利设施耗资5700万，为何3年不通电成摆设？

水利设施投5700万元3年不通电，为何成为了“样子货”？

在国家对农田水利基础设施投入大量资金的背景下，河南省鹿邑县的一项总投资达5700万元的水利设施项目，却在完工后的三年时间里始终未能通电，成为村民们口中的“样子货”。这一现象不仅令人困惑，更引发了对水利设施投入效益、项目管理和后续维护等方面的深刻反思。

鹿邑县，素有“全国商品粮基地县”“全国粮食生产百强县”的美誉，其农业发展对于保障国家粮食安全具有重要意义。然而，记者在当地多个乡村的调查中发现，这项旨在改善农田灌溉条件、惠及民生的水利设施，却并未能发挥应有的作用。相反，这些设施或处于半拉子工程状态，或干脆成为摆设，农民们依然只能依靠自己打井灌溉。

具体来看，这些水利设施存在的问题不仅仅是未通电那么简单。记者发现，在任集乡，2016至2017年度修建的灌溉设施同样没有通电，且由于长久无法使用，配电箱上已经结满了蜘蛛网，厚厚的灰尘覆盖其上。更令人震惊的是，围墙的水泥用手轻轻一抠就脱落，而围墙内部填充的并非砖块，而是白色塑料泡沫。类似的情况并非个例，2009年的灌溉设施如今也已废弃。这不禁让人质疑，这些项目的资金到底去了哪里？工程质量又是如何把关的？

当记者试图向当地政府部门了解情况时，却遭遇了部门之间的互相推诿。农民们反映问题，上级推下级，推到乡长那里干脆忘了电话。这样的服务态度和工作效率，无疑加剧了农民们的无奈和失望。

事实上，水利设施的用电安全问题一直是工程施工中的重中之重。在水利工程施工中，设备外壳未和地线进行连接、将三相四线制直接对零线及设备外壳进行连接等不规范操作，都可能导致严重的用电安全问题。然而，在这样的背景下，鹿邑县的水利设施却连基本的通电都无法实现，这无疑是对国家投入资金的极大浪费，也是对农民利益的严重侵害。

那么，为何这些水利设施会成为“样子货”呢？究其原因，主要有以下几个方面：

首先，项目管理和监督不到位。在项目实施过程中，缺乏有效的监管机制，导致工程质量得不到保障。一些施工单位为了降低成本，采用劣质材料，或者在施工过程中偷工减料，导致设施建成后无法正常使用。同时，项目验收环节也存在把关不严的问题，使得一些存在质量问题的设施得以通过验收。

其次，后续维护和管理缺失。水利设施的建设并非一蹴而就，其后续维护和管理同样重要。然而，在实际操作中，一些地方往往忽视了设施的后续维护和管理，导致设施在使用过程中出现各种问题。例如，配电箱长期未通电可能导致设备损坏，围墙等构筑物缺乏维护可能导致安全隐患等。

再者，部门之间的协调和配合不够顺畅。水利设施的建设和管理涉及多个部门，需要各部门之间的密切协调和配合。然而，在实际操作中，一些部门之间存在职责不清、推诿扯皮等问题，导致问题无法得到有效解决。这不仅影响了设施的正常使用，也损害了政府的形象和公信力。

为了避免类似问题的再次发生，需要从以下几个方面入手：

一是加强项目管理和监督。建立健全项目监管机制，明确各部门职责和分工，加强对项目实施过程的监督和检查。同时，加强对施工单位的资质审查和管理，确保施工质量和安全。在项目验收环节，要严格把关，确保设施符合设计要求和质量标准。

二是加强后续维护和管理。建立健全设施后续维护和管理机制，明确维护和管理责任主体和职责分工。加强对设施的定期检查和维修，确保设施在使用过程中能够正常运行。同时，加强对设施的安全管理和防护措施的落实，确保设施的安全性和可靠性。

三是加强部门之间的协调和配合。建立部门之间的协调机制和信息共享平台，加强部门之间的沟通和协作。对于涉及多个部门的问题，要明确牵头部门和配合部门的职责和任务分工，确保问题能够得到及时解决。同时，加强对部门工作的考核和问责力度，推动各部门切实履行职责和担当责任。

此外，还需要加强对农民的宣传和教育力度。提高农民对水利设施重要性的认识和了解程度，引导农民积极参与设施的使用和维护工作。同时，加强对农民的技术培训和支持力度，提高农民的使用技能和维护能力。

值得一提的是，国务院办公厅在2022年印发的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》中，明确提出了要重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，如水利、交通等。这为水利设施的建设和管理提供了新的思路和方向。通过产权交易、特许经营等方式盘活水利基础设施存量资产，不仅可以提高资产的利用效率和服务质量，还可以为投资者提供稳定的收入来源。这对于推动水利设施的可持续发展和提高农民的生活水平具有重要意义。

然而，盘活存量资产并非易事，需要政府、企业和社会各方面的共同努力和协作。政府需要加强对项目的审批和监管力度，确保项目的合法性和合规性；企业需要加强自身的技术创新和管理能力，提高项目的运营效率和服务质量；社会各方面需要加强对项目的关注和支持力度，推动项目的顺利实施和落地。

综上所述，水利设施成为“样子货”的原因是多方面的，需要从项目管理和监督、后续维护和管理、部门之间的协调和配合以及农民的宣传和教育等方面入手加以解决。同时，还需要积极探索盘活存量资产的新模式和新路径，推动水利设施的可持续发展和提高农民的生活水平。只有这样，才能真正发挥水利设施在保障国家粮食安全和促进农村经济发展中的重要作用。